財新《新世紀》 記者 王姍姍

　　乳制品進口的增加已持續數年，現在仍有加速的趨勢。

　　“今年以來，絕大部分食品進口都出現了增速下降或總體下降的情況，惟有乳制品的進口量是上升的，并且是呈兩位數增長的上升。”中國食品土畜進出口商會副會長于露在接受財新記者專訪時表示，在國內“剛性需求”推動下，未來乳制品進口仍將保持強勁勢頭。

　　中國食品土畜進出口商會10月10日在北京發布數據稱，2012年前八個月中國進口各類乳制品達到84.4萬噸，同比增長28.4%，這一數字直逼2011年全年98萬噸的總量；進口交易額達29.7億美元，同比增長26.2%。

　　這還只是經海關履行正規清關手續進入中國市場的數據。事實上，海外代購、“海淘”以及其他各種擦邊球式的“背奶族”，構成了也許更為龐大的乳制品進口暗潮，奶粉是其中主力。

　　2008年秋天爆發的三聚氰胺毒奶粉事件，終結了中國本土乳制品產業發展的“黃金十年”。此后，國家各級與食品產業相關的監管部門便加大了對食品安全特別是乳制品質量安全的監督抽查力度。高密度的抽檢令更多國產乳品質量問題被不斷曝光，消費者對于本土乳制品特別是本土奶粉的信心喪失殆盡。

　　誰來填補市場空缺？各種來路的“洋奶粉”蜂擁而至。“洋奶粉”的身份屬性可細分為三類。一是從奶源到生產包裝全鏈條均在海外完成的原裝進口；二是奶源在海外，在國外完成生產后引入中國再分裝的原產進口；三是基礎原料粉從國外進口，但在國內完成配方粉生產和分裝。近年來又有一批生產本土化的“洋奶粉”品牌（即指后兩類“洋奶粉”）也先后被發現了各類質量問題，這將更多的中國消費者推向了追逐原裝進口的行列，海外“淘奶粉”成為潮流。

　　這引起了一些乳產品大國的警惕，他們對于各種違法出口通道能否保證質量安全感到擔憂。中國奶粉進口來源國新西蘭開始出手嚴厲整頓奶粉出口渠道，歐洲各國也開始限制超市奶粉上貨量，各國海關都開始關注中國“背奶族”的行李箱，未來“洋奶粉”進口的各個灰色通道必將面臨愈加嚴格的封堵。然而，在巨大的市場需求面前，仍有無數商家在尋找無需支付高額關稅和市場營銷成本，將“洋奶粉”直接引入中國的便宜通道。

　　“海淘”擦邊球

　　“現在我們這群媽媽們都在買這個牌子，直接‘德淘’就可以！”李冰（化名）的兒子剛剛兩歲，過去兩年中為給兒子購買奶粉及各種輔食，李冰對海外嬰童產品代購渠道輕車熟路。

　　李冰所說的“德淘”就是在德國的B2C電子商務網站直接下單，用信用卡支付，而收件人地址則是轉運公司提供的一個德國境內地址，這被國內的這些“媽媽團”稱為“德國淘寶”。“這些中轉地大多是中國人辦的快遞公司，專門負責把從海外網購的東西運回國內。德國網購基本免郵費，但我們需要通過支付寶用人民幣向轉運公司支付國際空運費用，這個費用大約占奶粉成本的80%。”李冰告訴財新記者。

　　但即便加上轉運成本，李冰們買到的奶粉仍比中國各大線下商超零售的正規進口奶粉便宜近半。以德國喜寶奶粉為例，在商場售價為200元的罐裝奶粉在“德淘”僅售105元，一般的淘寶代購也只售135元左右。李冰認為，更重要的是，這種海外下單并直郵到家的“海淘”方式，算是目前各種海外代購路徑中，對產品原裝質量更有保證的一種方式。

　　海外代購更火爆的渠道還是阿里巴巴旗下的C2C網購平臺淘寶網，“洋奶粉”代購培養了一大批皇冠賣家。新西蘭可瑞康（Karicare）、美國的雅培、荷蘭的牛欄（Nutrilon）都是“海淘”的熱銷品，一家網店一個單品每月銷量達到三四千罐并不稀奇。這些淘寶店一般都提供現貨和直郵兩種選擇，那些顧慮奶粉是否為原裝的客戶可以選擇從海外直郵到家。一個淘寶代購賣家告訴財新記者，美國直郵通常10天至25天可以到達中國國內，由國際快遞負責空運和國內商品清關業務。

　　在一家主營新西蘭奶粉代購的雙皇冠店，為證明原裝身份，在產品頁面上展示了大量在新西蘭購買奶粉的收據清單。收據顯示的采購地點多來自新西蘭奧克蘭地區的一家大型連鎖超市——Countdown。有收據顯示，一罐900克的可瑞康（Karicare）2段嬰幼兒金裝配方粉今年4月在當地超市的售價為26.69新西蘭元（約合人民幣136元）。收據中的采購量大多小到個位數，顯示出當地超市上貨量受限，代購者只好零星購買，積少成多。但賣家為顯示實力，也特意將一張采購數量超過1000罐的收據掃描放大后單獨展示，但這張收據被刻意隱去了具體超市門店的名稱及超市代碼。

　　一位淘寶內部人士對財新記者表示，以“全球購”性質進入中國市場的“洋奶粉”交易，“說不敏感，也敏感；說不合規吧，其實也是打擦邊球。”截至目前，奶粉類目并沒有進入強制報關的商品名錄。

　　海外監管者已經察覺到這股來自中國的暗流。9月28日，新西蘭初級產業部與新西蘭海關聯合發表聲明，稱將聯合開展行動，加大對違法奶制品出口行為的打擊力度，被查處的公司和個人分別可處以更高30萬新西蘭元（約合153萬元人民幣）和5萬新西蘭元（約合25.5萬元人民幣）的處罰。

　　根據新西蘭動物產品法案的相關規定，只有在初級產業部注冊備案的出口商才有資格輸出包括嬰兒配方奶粉在內的奶制品，出口貿易公司要取得奶制品出口許可證，供貨商則需要通過風險管理認證（Risk Management Program，簡稱RMP），交易完成后還要使用農業部注冊的食品運輸車輛。這意味著其他一切郵寄代購形式均屬非法。

　　新西蘭政府向超市也下達了限制出口的禁令。“我們已經與超市聯動。如果有人大量購買奶粉，商家會詢問購買用途。”新西蘭貿易發展局駐華商務事艾隆（Mike Arand）告訴財新記者，新西蘭實施奶粉“嚴打”，理由是出于食品質量安全考慮，以保證所有的產品都是可追溯的。

　　作為連鎖反應，淘寶專營新西蘭奶粉的賣家在10月后紛紛提價并實施限購。很多利用超市渠道代購并郵寄回國的網店要么關張停業，要么就要重新申請合法的奶制品批發出口資質，爭取加入“正規軍”。

　　新西蘭是中國更大的奶粉來源國。據中國食品土畜進出口商會統計，今年前八個月，奶粉進口量約占海外乳制品進口總量的56%，而從新西蘭一國的奶粉進口量就高達36.71萬噸，約占乳制品進口總量的43%。

　　正規軍難進市場

　　今年以來，一些全新的“洋奶粉”品牌開始步入中國消費者視野。10月10日在北京舉行的中國國際乳制品博覽會上，搶占更大展臺的幾家配方奶粉企業中，有相當數量都是2012年剛剛進入中國市場的海外品牌。

　　“我們擁有很好的奶牛飼養環境。但據我所知，一些新進入中國的奶粉企業已經花了很多錢，想要打開中國市場卻并不容易。”艾隆對財新記者分析指出，中國奶粉市場雖然需求旺盛，但品牌眾多，零售分銷的渠道成本以及廣告營銷成本都相當驚人，關稅反在其次。2012年中國對進口奶粉定的關稅約為10%。

　　一家新西蘭奶粉公司全國銷售總經理對財新記者表示，該公司一年前剛進中國市場，為了打市場，前期投入“肯定是不計成本的”，而且需要一個城市一個城市地“磕”，進展不如人意。

　　北京世行商貿有限責任公司常務副總經理姚文華感慨說，這家在2008年主營罐裝奶粉的商貿公司，目前已將主要進口業務轉向原料粉貿易，主要壓力就在于各大商超渠道費用不斷攀升。

　　“國家目前明令禁止各大商超收進場費，這些商超索性將過去的進場費直接放到國家允許的‘促銷服務費’中。”姚文華告訴記者，商超的要價甚至接近批零差價的30%，而且商超每年加價，幅度在5%到8%，經銷商不得不通過提升產品售價來維持盈利。

　　新西蘭更大的乳制品企業恒天然，在向中國輸出原料大包粉和其他工業配料之外，一直希望調整針對中國市場的產品結構，拓展毛利更高、針對終端市場的配方奶粉。截至目前，恒天然在中國市場只推出了兩款分別針對嬰幼兒和中老年人的產品，均在新西蘭完成生產，再運到臺灣分裝。但該公司一位內部人士近日對財新記者透露，這兩款產品在中國大陸市場至今都沒有打開銷路，一個主要原因就是驚人的市場營銷費用很難被遠在新西蘭的1萬多名奶農股東所理解并接受。

　　另一款荷蘭原裝進口嬰幼兒配方奶粉的中國總代理——海和國際西北大區經理陳斌對財新記者介紹，該品牌在今年夏天進入中國市場后，目前也只是艱難打開了華中地區的部分城市市場。“現在我們的產品已進入武漢的一些高端超市，這屬于我們的老渠道。但北京、上海這些重要市場還沒能進入。”

　　陳斌表示，想要打入一線城市，更大挑戰在于尋找本地分銷商，但大的分銷渠道已經被老品牌壟斷，很難進入。包括恒天然在內的品牌也紛紛在淘寶、京東商場開店，但相比灰色渠道流入的“洋奶粉”，其價格毫無優勢。