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發(fā)酵罐_國務(wù)院食品安全辦邁向“實(shí)權(quán)化” 專家推測(cè)監(jiān)管體系將重大調(diào)整

來源:  發(fā)布日期:2011-11-19  點(diǎn)擊數(shù):2540次

中心編辦日前發(fā)文對(duì)食物寧靜羈系有關(guān)職責(zé)和國務(wù)院食物寧靜辦公室機(jī)構(gòu)體例舉行了調(diào)解。本來由衛(wèi)生部負(fù)擔(dān)的食物寧靜綜合和諧、牽頭構(gòu)造食物寧靜龐大變亂查詢拜訪、同一公布龐大食物寧靜信息等三項(xiàng)職責(zé)劃入國務(wù)院食物寧靜辦。(相干報(bào)道:中心編辦發(fā)文對(duì)食物寧靜羈系有關(guān)職責(zé)和國務(wù)院食物寧靜辦機(jī)構(gòu)體例舉行調(diào)解)

中心編辦是在《關(guān)于國務(wù)院食物寧靜委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)體例和職責(zé)調(diào)解有關(guān)題目的批復(fù)》(中心編辦復(fù)字〔2011〕216號(hào))中公布這一調(diào)解的。

該批復(fù)還贊成國務(wù)院食物寧靜辦增設(shè)政策法例司、宣傳與科技司,別離負(fù)擔(dān)食物寧靜政策法例訂定、宣傳教誨和科技鞭策等事情。贊成國務(wù)院食物寧靜委員會(huì)辦公室簡(jiǎn)稱為國務(wù)院食物寧靜辦。

在食物寧靜綜合和諧方面,食安辦和衛(wèi)生部向來職責(zé)不清。2009年2月出臺(tái)的《中華人民共和國食物寧靜法》第四條劃定,“國務(wù)院衛(wèi)生行政部分負(fù)擔(dān)食物寧靜綜合和諧職責(zé)”。

但2010年12月6日的《中心編辦印發(fā)關(guān)于國務(wù)院食物寧靜委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置的關(guān)照》又劃定,國度食安辦的首要職責(zé)包羅“承辦國務(wù)院食物寧靜委員會(huì)交辦的綜合和諧使命,鞭策健全和諧聯(lián)動(dòng)機(jī)制、美滿綜合羈系軌制,引導(dǎo)處所食物寧靜綜合和諧機(jī)構(gòu)開展相干事情”。

“衛(wèi)生部依《食物寧靜法》綜合和諧,食安辦依‘三定’方案綜合和諧,這方面的系統(tǒng)體例題目已多次受到詬病。”南開大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳對(duì)財(cái)新記者說。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王貴松對(duì)財(cái)新記者舉例指出,2011年3月中旬,瘦肉精豬肉曝光,農(nóng)業(yè)部敏捷參與,構(gòu)造督導(dǎo)查處。由于涉及多部分的羈系,衛(wèi)生部也敏捷構(gòu)造綜合和諧。但國度食安辦在一天之后也參與此中,結(jié)合七個(gè)部分,構(gòu)成了國務(wù)院結(jié)合事情組。這時(shí),衛(wèi)生部就只能將之前網(wǎng)絡(luò)來相干信息轉(zhuǎn)交食安辦,綜合和諧轉(zhuǎn)由食安辦實(shí)行。由此激發(fā)的題目是:一旦變亂產(chǎn)生,畢竟由誰來賣力綜合和諧?

但在王貴松看來,此次調(diào)解卻較著“違法”,“違背了《食物寧靜法》的劃定。”他以為,此次調(diào)解“意味著國務(wù)院食安辦的‘實(shí)權(quán)化’”,但未必有助于食物寧靜羈系的改進(jìn)。

在王貴松看來,食安辦所掛靠的食安委自己定位于“國務(wù)院食物寧靜事情的高層次議事和諧機(jī)構(gòu)”,是一個(gè)虛體,是以食安辦也應(yīng)是虛體,“縱然今朝得到新的職責(zé),增設(shè)機(jī)構(gòu),其職員氣力和處置食物寧靜的履歷仍舊不敷。”

不外,宋華琳指出,實(shí)際中的環(huán)境是,只管衛(wèi)生部依法負(fù)擔(dān)“綜合和諧”職責(zé),但其實(shí)際上難以推行這一職責(zé)。而中心編辦此次調(diào)解,或?qū)⑥k理兩者職責(zé)辯論。

值得留意的是,與“綜合和諧”職責(zé)完全劃歸食安辦差別,另兩項(xiàng)劃歸食安辦的職責(zé)都包羅“龐大”二字。

有專家猜測(cè),此次調(diào)解也通報(bào)出一個(gè)旌旗燈號(hào),即“十二五”時(shí)代的機(jī)構(gòu)改革大概會(huì)以食安辦為底子,對(duì)食物寧靜羈系殺菌鍋系統(tǒng)舉行龐大調(diào)解。

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