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"學生奶"放開準入不等于甩手不管 監管移交食安部門

來源:  發布日期:2013-12-04  點擊數:1418次

  據報道,12月1日起,在廣州存在12年之久的“學生奶”將實行市場調節價、不再由政府定價,且“學生奶代收費這一項取消,以后也不再指定品牌,學生想喝什么奶可自主選擇”。奶業專家表示,取消學生奶,步是取消限價;第二步是放開準入,學校可自主選擇各品牌液態奶;第三步是學生奶辦公室撤銷后,監管工作移交到食安部門。“今后連奶品包裝上的學生奶標識都會取消”。

  “學生奶”概念是為液態牛奶提供包裝的瑞典利樂公司首先提出來的,在廣州也走過10多年的歷程。從本質上講,“學生奶”是市場行為,當初曾設行政部門推動該項目,多少出乎意料。現在撤銷學生辦公室,則是恢復正常狀態,遲早有這一天。

  “學生奶”在某種程度上相當于“特供奶”,有相應財政補貼,有明確標志,不允許流向市場,有具體機構負責協調管理。所以,“學生奶”放開準入,自然會引發兩方面的擔憂,一是失去特殊庇護之后,“學生奶”的安全又靠什么保障?另一方面,取消政府定價之后,學生奶會不會漲價?這是不言而明的。

  對于前者,由于涉及學生,“學生奶”的安全性必然備受關注。但反過來講,青少年是未來的主人,跟身體和智力成長發育的相關方面,沒有不重要的,如果都像“學生奶”那樣特事特辦,“學生蛋”“學生茶”“學生飯”……以至于無窮,顯然不能這么搞法。交回給市場,廠家、學校和家長,皆大歡喜,政府部門也如釋重負。

  當然,“學生奶”的主導權交回給市場,不等于政府可以甩手不管了。“學生奶”屬于大批量生產制作,一旦出現安全事故,牽扯面極廣,社會危害極大。監管沒有竅門,只能靠食安部門勤抽查,為學校和家長提供專業意見,幫助學校鑒定牛奶營養成分和品質優劣。

  中國企業也能生產出高質量的產品。2007年底,日本發生十多人因食用中國產速凍水餃而中毒的事故,成為中日兩國政府高度重視的外交問題。此后,中日聯手調查,但由于涉及生產流通環節眾多,至今未能查明原因。實際上我國輸日食品的不合格率降至0.27%,歐美輸日食品的不合格率均超過6%,盡管國內食品事故高發,地溝油、毒奶粉都出來了,日本消費者卻對中國食品情有獨鐘。不是企業道德和技術水平低,關鍵是政府要重視食品安全,對安全事故處置要公開而果斷。

  由于利益盤根錯節,根本之策說來容易實現難。回歸現實,雖然沒了具體協調管理機構,但對學生奶的監管卻不能有絲毫放松,如何學校統一采購,學校自然要與食安部門共同負起監管之責。

  對于后一個問題,由于“學生奶”涉及財政補貼,一旦放開市場定價,新增加的成本必然由學生埋單。因此,諸如正在廣州農村義務教育地區推行的營養餐模式,能否在中心城區推行,也值得討論。另外,放開“學生奶”準入,需防止腐敗。防止價格競爭,變成回扣的競爭,那樣會變成逆向淘汰,搞垮整個市場。務必及早預防,一旦事發,不僅起訴當事人,對行賄企業也要給予巨額罰款,或者若干年不得進入廣州市場的懲罰。

  有必要一提的是,該打破牛奶對于強壯身體的迷信了。歐美人普遍身體健壯,是因為他們人均熱量攝入較大,而不是由于他們喝牛奶、吃牛肉的飲食結構。喝不喝牛奶,其實是個人的飲食愛好,政府部門沒有必要去力推。當然,喝奶不是壞事,但也不要捧得太高,搞得喝牛奶才高端大氣似的。總而言之,政府和學校應該把有限的精力和財力,放到重視貧困兒童的營養供應上去。 (陵君)

  來源:新快報

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